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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)如何創(chuàng)建（2022年國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-11 點擊：次
冀遼蒙三省區(qū)交界地帶，氣候干燥而冷涼。有40余年種菇歷史的河北承德平泉市，正邁出探索食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群式現(xiàn)代化發(fā)展模式的新步伐。
地處中溫帶干旱半干旱地區(qū)的甘肅省定西市安定區(qū)，在推良種、建基地、擴加工、促產(chǎn)銷等方面作出整體布局，向建設(shè)西北寒旱農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)提速前行。
全國聞名的“大桃之鄉(xiāng)”北京市平谷區(qū)，以健全都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，正在聚力提升設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設(shè)水平。
全面建成小康社會以后，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為探索差異化特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)機制和有效途徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為國家現(xiàn)代化筑牢基礎(chǔ)、建立支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，于2021年7月聯(lián)合啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，提出把建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為一項系統(tǒng)工程，因地制宜探索不同類型、不同條件地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，率先在點上實現(xiàn)突破，示范帶動全國面上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平提升。
創(chuàng)建啟動以來，經(jīng)綜合考慮生產(chǎn)基礎(chǔ)、裝備水平、產(chǎn)業(yè)鏈、政策支持等因素，優(yōu)中選優(yōu)，目前已遴選出100個縣（市、區(qū)）為第一批創(chuàng)建名單。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，各地按照部署要求，制定方案，提出規(guī)劃，明確路徑，形成推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路的燎原之勢。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開社會各界廣泛參與、共同努力。按照三部委要求，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，必須建立政府推動、上下聯(lián)動、社會支持的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作體系，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放、常抓不懈。
短短幾個月，全國各地積極響應(yīng)，密集出臺政策，制定措施，建立體系，形成凝心聚力推進(jìn)創(chuàng)建的格局。
肩負(fù)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命，農(nóng)業(yè)大省江蘇率先在全國啟動省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系研究，形成“2＋6＋20＋1”評價指標(biāo)框架體系。
“這個體系既包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化水平這兩個一級指標(biāo)，也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等二三級指標(biāo)。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長黃挺說，這一體系圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，體現(xiàn)江蘇特點，已初步促成全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的聯(lián)動局面。
錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，山東省健全激勵約束機制，建立鄉(xiāng)村振興分類推進(jìn)機制，同時創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村振興政策集成改革，確定壽光等10個縣（市、區(qū)）為試點單位，推進(jìn)政策集成、要素整合、制度創(chuàng)設(shè)。
吉林省構(gòu)建規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)機制，形成了省市縣三級聯(lián)動、梯次跟進(jìn)的規(guī)劃體系，并構(gòu)建全方位考核評價機制，形成聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)格局。
海南省三亞市崖州區(qū)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“3＋X”，即“領(lǐng)導(dǎo)小組＋法定機構(gòu)＋運營管理平臺”聯(lián)動科研、國有企業(yè)、種業(yè)龍頭企業(yè)等單位，同時引進(jìn)國家級科研院所和國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐注冊，搭建起種業(yè)科研公共服務(wù)平臺。
全國“精準(zhǔn)扶貧”首倡地湖南省花垣縣，聚焦要素保障，創(chuàng)新政策機制“組合拳”，加大財政投入，引導(dǎo)金融支持，成立全國第一家縣級鄉(xiāng)村發(fā)展基金——花垣縣十八洞鄉(xiāng)村發(fā)展基金會，推動社會公益力量參與示范區(qū)創(chuàng)建。
同時，陜西、貴州、河南、廣西、云南等地構(gòu)建起有力的工作體系、政策體系、制度體系，積極整合財政、用地、金融、科技、人才等要素投向示范區(qū)，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐平臺，形成長效保障機制。青島市形成“政企學(xué)銀”多方協(xié)作互動，寧波市推動多個平臺項目建設(shè)，重慶市榮昌區(qū)強化項目落地和配套服務(wù)，有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建……
我國地域廣闊，各地情況千差萬別。圍繞生產(chǎn)輕簡智能高效、產(chǎn)業(yè)體系健全發(fā)達(dá)、經(jīng)營主體集中活躍、產(chǎn)品綠色安全高質(zhì)，各地立足本地發(fā)展實際，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個整體來謀劃，一體設(shè)計、一體推進(jìn)，明確提出創(chuàng)建思路、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“時間表”。
山東省加強頂層設(shè)計，明確“1個重大突破＋5個基本建成”總體思路。“也就是到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破，基本建成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障強省、農(nóng)業(yè)科技強省、農(nóng)業(yè)機械化強省、農(nóng)產(chǎn)品加工強省、農(nóng)業(yè)開放發(fā)展強省，80％以上的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長劉振杰說。
福建省堅持全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅確立了到2025年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效的總體目標(biāo)，還提出糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8％等量化目標(biāo)。
廣東省廣州市增城區(qū)立足都市農(nóng)業(yè)類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、人口、要素、設(shè)施四個融合，破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化。
地處世界公認(rèn)的玉米黃金種植帶和寒地水稻黃金種植帶腹地的內(nèi)蒙古產(chǎn)糧大縣扎賚特旗，把開展糧食生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動作為示范區(qū)創(chuàng)建的一項重要目標(biāo)，計劃到2023年實現(xiàn)玉米綜合機械率達(dá)89％，水稻綜合機械化率達(dá)99％。
大桃種植面積近20萬畝，并聚集7個優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源的北京市平谷區(qū)，提出依托示范區(qū)創(chuàng)建打造北京“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”。“我們將聚焦現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等‘高精尖’領(lǐng)域、‘卡脖子’環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)，加速打造硬核‘農(nóng)業(yè)中國芯’。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)負(fù)責(zé)人史長利說。
河北將全面建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用；寧夏提出主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96％；大連金普新區(qū)計劃開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提升行動，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)智慧云平臺對接“城市大腦”……
一個個規(guī)劃，一項項數(shù)據(jù)，匯成農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，具有中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生動圖景。
幾個月來，各地不僅對照目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)設(shè)計推進(jìn)路徑，合理選擇創(chuàng)建模式，畫出“路線圖”，而且已經(jīng)甩開膀子邁開步子，用實際行動推進(jìn)落實。
湖南省根據(jù)各地縣情特點，分區(qū)分類推動創(chuàng)建，如花垣縣著力發(fā)展“小而精”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瀏陽市主要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，澧縣則突出綠色高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
河北省著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體266個，讓434萬農(nóng)戶分享了全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)深度融合，建成疆天棉圖數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)30萬畝。
全國排名第四的產(chǎn)糧大縣吉林省梨樹縣，依托14個300公頃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元和萬畝黑土糧倉科技會戰(zhàn)區(qū)，集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快推進(jìn)國家種植創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)。
面向打造集種薯培育、規(guī)模種植、精深加工等為一體的引領(lǐng)示范高地，“我們已采取一系列措施，支持19家種薯企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)種薯產(chǎn)業(yè)園，打造脫毒種薯擴繁核心區(qū)。”定西市安定區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員趙永萍說。
山西晉中市太谷區(qū)突出科技引領(lǐng)，逐步形成“科技研發(fā)-試驗試種-規(guī)模種養(yǎng)-生產(chǎn)加工-營銷推廣-物流配送”的全鏈條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
按照“填平補齊、完善提升”的原則，河北平泉市正著力通過綠色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，共享化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“其中共享化就是要支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)銷集團，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的共享格局，通過重點項目落實現(xiàn)代化。”園區(qū)服務(wù)中心主任袁德華說。
河南蘭考縣打造了包括數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理云平臺、數(shù)字種植管理系統(tǒng)、數(shù)字漁場管理系統(tǒng)等板塊的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺。重慶市榮昌區(qū)正著力構(gòu)建以生豬屠宰、精深加工、生物醫(yī)藥等為基礎(chǔ)的農(nóng)牧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。
……
一張張藍(lán)圖，正在循著可行的路徑，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向鏗鏘進(jìn)發(fā)。
2021年中央一號文件提出構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
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