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國家級火炬計劃項目管理辦法（試行）
來源：未知 日期：2015-07-30 點擊：次
第一章總則
第一條火炬計劃是經(jīng)國務(wù)院批準，由科技部組織實施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。其宗旨是促進高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。火炬計劃項目是火炬計劃的重要組成部分。為進一步推動火炬計劃項目的組織實施，充分發(fā)揮火炬計劃在發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的引導、示范作用，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條火炬計劃項目分為國家級和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）級兩種，實行國家和地方兩級立項和管理。各地的國家級火炬計劃項目評審權(quán)屬當?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部JI（以下簡稱省、市科技行政管理部門。
國家級火炬計劃項目的認定立項權(quán)屬科技部。科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是國家級火炬計劃項目的歸口管理部門。具體負責組織實施國家級火炬計劃項目。
第三條國家級火炬計劃項目管理堅持突出重點、強化創(chuàng)新、分類指導、加強服務(wù)的原則；堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，引入競爭機制，實行動態(tài)管理；堅持因地制宜，保證項目質(zhì)量，發(fā)揮示范引導作用。鼓勵并優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申請和實施國家級火炬計劃項目。鼓勵科研院所、高等院校同企業(yè)結(jié)合，共同承擔國家級火炬計劃項目。
第二章申報
第四條國家級火炬計劃項目分為一般項目和重點項目。國家級火炬計劃項目。是以國內(nèi)外市場為導向；以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計劃、高技術(shù)研究計劃（"863"計劃）成果以及其它科研成果為依托，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標，擇優(yōu)評選并組織實施的高科技產(chǎn)業(yè)化項目。
從國家級火炬計劃項目中擇優(yōu)認定重點項目。重點項目應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，項目產(chǎn)品市場前景好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；有較強的市場競爭能力和較大的市場覆蓋面，是國家重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點項目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動作用，在地方經(jīng)濟中起支柱作用。
第五條申報渠道與要求：
1、國家級火炬計劃項目申報工作，由各省、市科技行政管理部門負責；國務(wù)院部委（局、總公司）的直屬單位可通過部委（局、總公司）科技司（或相關(guān)部門，下同）申報，但項目承擔單位應(yīng)先將申報書抄報所在省、市科技行政管理部門蓋章備案。部委（局、總公司）科技司只能申報國家級火炬計劃項目。
2、申報國家級火炬計劃項目，項目承擔單位須提交的申報材料：
①國家級火炬計劃項目申報書（附件1）；
②國家級火炬計劃"項目可行性研究報告；
③計算機軟盤。
申報重點國家級火炬計劃項目，須提交的申報材料：
①重點國家級火炬計劃項目申報書（附件2）；
②重點國家級火炬計劃項目立項申請報告；
③計算機軟盤。
報送各省、市科技行政管理部門或部委（局、總公司）科技司進行評審。
第三章評審與認定立項
第六條各省、市科技行政管理部門及部委（局、總公司）科技司按照《國家級火炬計劃項目立項條件與評審標準（附件5）》，組織專家對申報項目進行評審。對符合條件的項目擇優(yōu)排序，按規(guī)定時間，將申報材料、專家評審組綜合意見和項目匯總表（附件3、附件4）及項目匯總軟盤等報送科技部火炬中心申請認定。
第七條科技部火炬中心聘請技術(shù)、經(jīng)濟和管理等方面專家組成"國家級火炬計劃項目專家認定委員會"，對申請項目進行審查認定。在此基礎(chǔ)上，科技部火炬中心按照突出重點、保證水平、推動創(chuàng)新、提高效益的原則，提出當年國家級火炬計劃項目的立項建議；經(jīng)科技部發(fā)展計劃司綜合平衡并報科技部領(lǐng)導批準后，由科技部下達當年國家級火炬項目計劃，并抄送國家有關(guān)金融部門。
第八條對認定立項的國家級火炬計劃項目、重點國家級火炬計劃項目，科技部火炬中心頒發(fā)項目證書。
第四章資金
第九條火炬計劃項目實施需要多渠道、多形式籌集資金。其中以單位自籌、銀行貸款和投資機構(gòu)的投資為主。
第十條需申請貸款的國家級火炬計劃項目，項目承擔單位在接到立項通知后，須報送《科技開發(fā)貸款項目申請表》及有關(guān)材料，由科技部向國家有關(guān)銀行推薦。省、市科技行政管理部門要協(xié)同項目承擔單位，按照銀行要求做好貸款評估和落實工作。
第十一條符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項條件的國家級火炬計劃項目可優(yōu)先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)優(yōu)先將國家級火炬計劃項目納入當?shù)卣龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金計劃，以獲得補助、貼息等資金支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貤l件，建立投資擔保機構(gòu)，重點支持國家級火炬計劃項目，保證其順利實施。
第五章跟蹤管理與服務(wù)
第十二條國家級火炬計劃項目統(tǒng)一納入省、市科技行政管理部門的管理渠道，其經(jīng)常性跟蹤管理工作主要由省、市科技行政管理部門負責。
第十三條國家級火炬計劃項目認定立項后，承擔單位要嚴格按照火炬計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定，認真組織實施。各省、市行政管理部門要協(xié)助項目承擔單位和當?shù)赜嘘P(guān)部門、銀行，落實資金和有關(guān)扶持政策，協(xié)助解決項目實施過程中的有關(guān)問題。凡立項后，兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項目，將取消其國家級火炬計劃項目的資格。
第十四條科技部火炬中心以多種形式對國家級火炬計劃項目特別是重點項目，積極提供服務(wù)，在市場、信息、資金、管理等方面給予支持。
第六章驗收
第十五條國家級火炬計劃項目實施達產(chǎn)后，都要按有關(guān)規(guī)定進行驗收。一般項目的驗收工作由省、市科技行政管理部門負責。
對驗收合格的項目，省、市科技行政管理部門簽署驗收意見后報科技部火炬中心備案。重點項目的驗收工作由科技部火炬中心負責。對全面達到項目申報書中各項指標要求，年銷售收入超過5000萬元的國家級火炬計劃項目，經(jīng)省、市科技行政管理部門申請，也可田科技部火炬中心組織驗收。
第十六條經(jīng)省、市科技行政管理部門審查同意驗收的項目，科技部火炬中心根據(jù)《國家級火炬計劃項目驗收審批表》（附件6），頒發(fā)項目驗收合格證書。
第十七條驗收不合格或中斷的國家級火炬計劃項目，由省、市科技行政管理部門予以結(jié)題或做撤項處理，并報科技部火炬中心備案。
第七章統(tǒng)計
第十八條項目統(tǒng)計工作是國家級火炬計劃項目管理工作的一個重要組成部分。國家級火炬計劃項目統(tǒng)計工作，由省、市科技行政管理部門負責。各省、市科技行政管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，將上一年度《國家級計劃項目執(zhí)行情況調(diào)查表（火炬計劃）》報送科技部火炬中心。
第十九條凡認定立項的國家級火炬計劃項目都要進行統(tǒng)計。驗收合格的項目，自通過驗收年度起再統(tǒng)計三年。結(jié)題或撤消的項目，自審批機關(guān)確定結(jié)題或撤消之日起不再統(tǒng)計。
第八章獎勵
第二十條對優(yōu)秀火炬計劃項目和在實施火炬計劃項目工作中取得優(yōu)異成績的集體和個人，按《國家科學技術(shù)委員會火炬獎勵辦法（試行）》規(guī)定的條件給予表彰和獎勵。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地情況，制定相應(yīng)獎勵辦法。
第九章附則
第二十一條本辦法自公布之日起施行。原國家科委一九九四年公布的《國家級火炬計劃項目管理辦法》同時廢止。
第二十二條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬科技部。
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