《關于加大國家農業(yè)現代化示范區(qū)支持力度，助推農業(yè)強國建設的提案》收悉。經商財政部、國家發(fā)展改革委，現答復如下：

 

　　建設農業(yè)現代化示范區(qū)是黨中央作出的重要部署，是推進農業(yè)現代化的重要抓手。2021年以來，我部會同財政部、國家發(fā)展改革委分兩批將200個縣（市、區(qū)）納入農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，加快推動農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數字化，分區(qū)分類探索差異化、特色化農業(yè)現代化發(fā)展模式。

 

　　一、關于建立更加完善的組織領導體系

 

　　近年來，我部會同財政部、國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實創(chuàng)建責任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。一是部門統(tǒng)籌推動。我部聯(lián)合相關部門落實中央三農重點工作部署，統(tǒng)籌謀劃示范區(qū)目標定位、建設布局、重點任務等，扎實推進農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建。二是省級協(xié)調推動。省級農業(yè)農村部門會同財政、發(fā)改等部門聯(lián)合成立推進指導組，加強指導服務，有序推進各項措施落實落地。三是創(chuàng)建單位主責推動。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）成立黨委或政府主要負責同志任組長的領導小組，明確任務、細化方案、落實責任，務實高效推進示范區(qū)建設。

 

　　下一步，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部將會同有關部門加強組織領導，健全工作機制，共同推進示范區(qū)建設。一是完善創(chuàng)建機制。建立責任明晰、上下聯(lián)動、銜接順暢的工作機制，協(xié)調有關部門密切配合、形成合力，指導承擔創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）差異化探索發(fā)展模式。二是壓實創(chuàng)建責任。定期開展示范區(qū)建設情況評價，建立激勵約束機制，推動承擔創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）制定工作清單、明確責任分工，逐項推進、逐項落實。三是強化監(jiān)測評估。健全監(jiān)測評估機制，完善監(jiān)測評估指標體系，定期調度和總結分析創(chuàng)建任務進展情況。二、關于建立更加精準的財政支持體系我部會同相關部門發(fā)揮政策集合效應，合力推進示范區(qū)建設。一是用好涉農財政資金。鼓勵各地優(yōu)化涉農資金使用，推動高標準農田、現代農業(yè)產業(yè)園等現有項目向示范區(qū)傾斜。二是創(chuàng)新投融資機制。會同國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行探索推廣縣域全方位綜合化金融服務模式，為符合條件的示范區(qū)提供長期、大額、低成本信貸資金。三是引導社會資本投入。引導孵化型、成長型、創(chuàng)新型社會資本投向示范區(qū)，運用PPP、產業(yè)基金等市場化手段建設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設施。下一步，我部將會同有關部門，搭建平臺載體，加大工作力度，引導各類要素向農業(yè)現代化示范區(qū)聚集。一方面，統(tǒng)籌現有項目。推動優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等項目優(yōu)先向示范區(qū)安排，引導農業(yè)生產發(fā)展等各類項目資金向示范區(qū)傾斜。另一方面，積極爭取增量。鼓勵地方政府加大財政投入力度，將土地出讓收入更多用于示范區(qū)建設，推動將符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍。三、關于建立更加科學的社會參與體系我部會同相關部門積極引導社會力量參與示范區(qū)建設。一是引育龍頭企業(yè)。推動龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)向示范區(qū)集中，形成龍頭企業(yè)驅動、配套企業(yè)帶動、產業(yè)集群聯(lián)動、服務部門推動的發(fā)展模式。二是強化指導服務。分類組建5個專家指導組，開展技術服務、企業(yè)引進、要素撮合等活動，協(xié)助示范區(qū)整體提升建設質量。三是引導多方參與。推動示范區(qū)與農業(yè)高等院校、省級以上農業(yè)科研院所等加強合作，引導工商企業(yè)、社會組織等參與示范區(qū)建設，舉辦科技服務、招商引資、產銷對接等活動，引導資源要素匯聚。下一步，我部將會同有關部門，聚焦重點、創(chuàng)新思路、強化措施，持續(xù)推動各方力量參與示范區(qū)建設。一方面，建立長效合作機制。推動示范區(qū)與農業(yè)科研院所、農業(yè)高新企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等建立長效穩(wěn)定合作機制，組織專家指導組與示范區(qū)共建試驗基地、科研平臺，指導示范區(qū)農業(yè)現代化建設。另一方面，搭建要素對接平臺。統(tǒng)籌開展模式推介、產銷銜接、科技論壇、品牌推廣等，引導示范區(qū)與龍頭企業(yè)、科研高校、金融機構、電商運營單位簽約合作。四、關于建立更加廣泛的合作交流體系近年來，我部認真總結示范區(qū)建設模式，推動合作交流，營造共創(chuàng)示范區(qū)的良好氛圍。一方面，開展交流互鑒。組織現場考察、座談研討，遴選先進創(chuàng)建單位交流發(fā)言，推廣不同類型創(chuàng)建模式，推動地方互學互鑒、比學趕超。舉辦農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建培訓班，開展政策解讀、專題輔導，指導各地找準短板弱項，明確主攻方向和推進路徑。另一方面，推介典型做法。建立信息通報制度，推介一批全鏈開發(fā)型、生態(tài)循環(huán)型、創(chuàng)新驅動型、品牌引領型等農業(yè)現代化路徑模式。采取示范區(qū)書記縣長講、專業(yè)記者實地采等方式，通過農民日報、抖音平臺、微信公眾號等媒體渠道，宣傳推廣示范區(qū)先進經驗模式。下一步，我部將深入總結示范區(qū)創(chuàng)建模式，分產業(yè)類型挖掘案例、凝煉經驗，搭建交流平臺，編印示范區(qū)創(chuàng)建成效手冊，宣傳政策信息和典型做法。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，拓寬宣傳渠道，對示范區(qū)建設情況開展全方位、多角度系列宣傳，擴大示范區(qū)影響力。