《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是最近比較熱門的一個話題。在國際經濟復蘇乏力、國內經濟發(fā)展面臨新常態(tài)的背景下，長江經濟帶的建設對協(xié)調東中西部區(qū)域發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調互動機制意義重大。
　　
　　區(qū)域合作新紐帶
　　
　　長江流域覆蓋11個省、自治區(qū)、直轄市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。與沿海和其他經濟帶相比，長江經濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國經濟增長潛力巨大的地區(qū)之一。
　　
　　“長江經濟帶建設有助于打破行政區(qū)域的限制，優(yōu)化產業(yè)布局，使資源要素在市場機制作用下在更大的范圍自由流動，推動了長江沿岸各省市產業(yè)轉移和創(chuàng)新轉型升級。”中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強認為，長江經濟帶正在成為我國不同層次經濟區(qū)域之間內在合作的新紐帶，為區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展提供了便利條件，縮小了東中西部地區(qū)差距。同時他表示，長江經濟帶將充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，深化向東開放，加快向西開放，全面提升我國對外開放水平，為開放型經濟新格局開創(chuàng)新局面。
　　
　　“從‘黃金海岸’走向‘黃金水道’，這一戰(zhàn)略調整體現了長江經濟帶獨特的優(yōu)勢。”華東師范大學城市與區(qū)域科學學院教授徐長樂認為，長江橫貫我國東中西三大自然經濟區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，是中國重要的工業(yè)、城市、商貿走廊。推動長江經濟帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，培育經濟新需求。“要從政策和市場兩方面推動一體化建設，引導上中下游緊密的分工和合作來尋求利益結合點；通過統(tǒng)一市場的建立，使各種生產要素在更大空間范圍騰挪，才會起到更好地熨平地區(qū)發(fā)展差異的效果。”
　　
　　打造綜合立體交通走廊
　　
　　江河滾滾，其勢在暢。2014年國務院發(fā)布《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，指出要依托長江黃金水道，高起點高水平建設綜合交通運輸體系，推動上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。學者認為，便捷的交通為長江流域內各資源要素的協(xié)調利用提供了保障和基礎，立體交通走廊的建設是長江經濟帶發(fā)展的重要保障。
　　
　　徐長樂表示，“水運條件的完善為整個立體交通運輸體系的建設創(chuàng)造了基礎條件，綜合交通運輸體系的建設首先要發(fā)揮黃金水道的運輸功能。”預計到2020年，長江經濟帶鐵路營業(yè)里程由2013年的2.96萬公里邁向4萬公里；公路通車里程由188.8萬公里向200萬公里推進；輸油（氣）管道里程由4.4萬公里增長至7萬公里。湖北省社會科學院長江流域經濟研究所研究員彭智敏認為，以水運為基礎，通過高速鐵路、航空網路、高速公路等其他交通方式的建設，建立四通八達交通網絡，是打造綜合立體交通走廊的必要選擇。
　　
　　當前，一條通江達海、橫貫東西、連接南北的綜合立體交通走廊正在高效有序的建設中。王業(yè)強認為，綜合立體交通走廊的建設將為長江經濟帶以及整個中國經濟帶來發(fā)展新動能。首先，便捷的交通為內河經濟帶建設提供支撐，為引導流域內外生產要素合理流動和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢互補、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局提供保障。其次，高效快捷的交通網絡與周邊國家基礎設施互聯互通，為海陸雙向開放創(chuàng)造交通先行條件，為培育開放型經濟提供支撐。最后，優(yōu)化綜合交通網絡結構，發(fā)揮水運和鐵路的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，也是實現交通綠色低碳發(fā)展的必然選擇。
　　
　　實現生態(tài)效益與經濟效益雙贏
　　
　　多位學者認為，長江經濟帶建設要實現生態(tài)效益與經濟效益和諧統(tǒng)一的新局面。
　　
　　在徐長樂看來，長江經濟帶的發(fā)展不僅是經濟學的問題，人類的經濟活動也要充分考慮自然環(huán)境的承載力。他強調，應當建立流域內生態(tài)的共同保護和修復機制，實現生態(tài)容量和經濟發(fā)展的和諧互動。
　　
　　“當前應該建立創(chuàng)新管理體制機制，通過協(xié)同創(chuàng)新，探索建立全流域的生態(tài)合作機制，推動長江經濟帶生態(tài)保護實現一體化。”王業(yè)強認為，要按照“誰受益誰補償”的原則，探索上中下游開發(fā)區(qū)、受益區(qū)與生態(tài)保護區(qū)的橫向生態(tài)補償機制，完善生態(tài)補償的法律制度，實現生態(tài)補償的制度化、法制化，開展生態(tài)補償示范建設。完善長江環(huán)境污染聯防聯控機制和應急預警機制，加強長江全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理。
　　
　　彭智敏認為，長江經濟帶建設要遵循科學、適度、有序、綠色的發(fā)展原則。國家應該給予中上游地區(qū)適當的生態(tài)轉移支付和補償；同時建立高層協(xié)調機制，在更大范圍內進行信息溝通，進行規(guī)劃協(xié)調，避免流域內的惡性競爭。