收藏丨中央項(xiàng)目“兩重兩新兩業(yè)”全解析
來源：高新院 achie.org
日期：2024-11-25 點(diǎn)擊：次
“兩重”指的是推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)國家安全和民生福祉。在推動(dòng)“兩重”建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化全局思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，不斷形成推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施的合力。
“兩重”建設(shè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。“兩重”建設(shè)著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障。
6.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
1.政治安全：確保國家的政治制度、政治秩序和意識(shí)形態(tài)不受侵犯
2.軍事安全：維護(hù)國家的軍事力量和國防安全
3.國土安全：保護(hù)國家領(lǐng)土完整和國家基礎(chǔ)設(shè)施不受威脅
4.經(jīng)濟(jì)安全：維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展
5.金融安全：確保國家的金融體系和金融市場(chǎng)穩(wěn)定
6.文化安全：保護(hù)國家的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀不受侵蝕
7.社會(huì)安全：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全
8.科技安全：保障國家的科技進(jìn)步和創(chuàng)新不受外部干擾
9.糧食安全：確保國家的糧食生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定
10.生態(tài)安全：保護(hù)國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源
11.資源安全：確保國家的資源供應(yīng)和使用安全
12.核安全：保障核設(shè)施和核材料的安全
13.海外利益安全：維護(hù)國家在海外的經(jīng)濟(jì)和政治利益
14.太空安全：保護(hù)國家的太空活動(dòng)和太空資產(chǎn)安全
15.深海安全：確保國家的深海資源和活動(dòng)安全。
16.極地安全：保護(hù)國家的極地資源和活動(dòng)安全。
18.人工智能安全：確保人工智能技術(shù)的安全和倫理使用。
19.網(wǎng)絡(luò)安全：保護(hù)國家的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
20.數(shù)據(jù)安全：確保國家的數(shù)據(jù)隱私和信息安全。
中央通過發(fā)行超長期特別國債等方式籌集資金，專項(xiàng)支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目篩選、資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)投放和高效使用。
“兩新”則指的是推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。企業(yè)可以利用這一政策機(jī)遇，將高耗能的舊生產(chǎn)設(shè)備更換成新的智能化生產(chǎn)線，以提高生產(chǎn)效率和降低能耗。此外，消費(fèi)者也可以參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
主要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域的設(shè)備更新。具體包括工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運(yùn)船舶、營運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等設(shè)備的更新。
主要涉及汽車、家電、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品的以舊換新。具體措施包括汽車置換更新政策、家電以舊換新補(bǔ)貼等。
中央和地方政府聯(lián)合出臺(tái)一系列政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新投入，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與以舊換新活動(dòng)。同時(shí)，建立健全廢舊物資回收和循環(huán)利用體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。
指中央預(yù)算內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)
一、先進(jìn)制造業(yè)：是指不斷吸收信息、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并將這些先進(jìn)的技術(shù)綜合應(yīng)用于制造的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)效益的制造業(yè)總稱。具體來說，先進(jìn)制造業(yè)包括新一代信息技術(shù)設(shè)備制造、高端裝備制造等14個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了高新技術(shù)、高性能材料、高端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。此外，先進(jìn)制造業(yè)還強(qiáng)調(diào)應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)、工藝、材料等要素，并能充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。具體行業(yè)包括信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等。
中央和地方政府通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大政策扶持力度、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，推動(dòng)“兩業(yè)”融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，培育新的增長點(diǎn)。
每年的5月份和10月份.由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司組織開展，各級(jí)發(fā)改委相關(guān)部門組織申報(bào)，項(xiàng)目從企業(yè)-縣/區(qū)發(fā)改委-市發(fā)改委-省發(fā)改委-國家發(fā)改委，逐級(jí)推薦，國家發(fā)改委組織評(píng)審入圍.獲得資金補(bǔ)貼。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資原則上不低于 2 億元，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的15%安排專項(xiàng)資金。其中鐵礦石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綠色化、智能化開發(fā)和綜合利用項(xiàng)目資金安排比例為10%；廢舊家電回收處理體系建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于 5000萬元，資金安排比例為 20%。最高資金支持≤24000萬元。
“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等政策概念體現(xiàn)了中央政府在推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的決心和力度。通過深入解讀這些政策概念背后的邏輯和實(shí)施路徑，我們可以更好地理解國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，為未來的工作和生活提供有益的參考和指導(dǎo)。
