四川省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群備案管理辦法（試行）

    （征求意見稿）

 

    第一章總則

    第一條為貫徹落實(shí)省委十二屆三次、四次、五次全會(huì)精神，以科技創(chuàng)新推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新集聚發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群）是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育比較完善，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源高度集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有明顯示范帶動(dòng)作用和行業(yè)競爭力的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

    第二章備案條件

    第三條集群備案須同時(shí)滿足以下條件。

    （一）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出。集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要圍繞電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，人工智能、綠氫、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、核醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展，功能定位科學(xué)，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

    （二）規(guī)模效益凸顯。原則上集群應(yīng)在相對(duì)集中區(qū)域，相關(guān)企業(yè)不低于50戶，年?duì)I業(yè)總收入不低于50億元，有帶動(dòng)引領(lǐng)作用明顯和全國影響力的的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，有骨干企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同配套，產(chǎn)業(yè)銜接緊密、集群集聚發(fā)展、建圈強(qiáng)鏈效應(yīng)明顯。

    （三）創(chuàng)新能力強(qiáng)勁。集群應(yīng)有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等科技型企業(yè)，建有技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、中試服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)平臺(tái)。原則上集群企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于3%。

    （四）服務(wù)體系健全。擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，或擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新綜合服務(wù)體，基本建立起較為完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。原則上擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)且具備專業(yè)化服務(wù)能力的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    （五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。集群所在地高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成集群培育建設(shè)和發(fā)展的工作機(jī)制。集群具有明確的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，任務(wù)舉措科學(xué)性、前瞻性和可實(shí)施性強(qiáng)。

    第四條集群名稱規(guī)范為“集群所在市（州）名+集群產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名+創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。

    第三章備案程序

    第五條集群備案按以下程序辦理：

    （一）組織申報(bào)。科技廳組織開展集群備案工作，具體時(shí)間及要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

    （二）提出申請(qǐng)。各市（州）科技主管部門填寫申報(bào)材料并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍送猓蚩萍紡d提交申報(bào)材料。跨行政區(qū)的集群，由其牽頭申報(bào)市（州）提交申報(bào)材料。

    （二）專家評(píng)審。科技廳組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織相關(guān)行業(yè)專家等進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果擬定省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建議名單。

    （三）研究確定。經(jīng)公示無異議，按流程報(bào)審后，確定為四川省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

    第四章管理服務(wù)

    第六條科技廳負(fù)責(zé)集群備案受理、考核評(píng)估和建設(shè)指導(dǎo)等工作。對(duì)納入建設(shè)的集群，在省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技攻關(guān)任務(wù)、科技人才培育等省級(jí)項(xiàng)目中予以重點(diǎn)支持。

    第七條集群所在地承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。市（州）科技主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向集群匯聚，實(shí)現(xiàn)科技、財(cái)政、稅收、土地、金融等政策疊加，推動(dòng)集群快速有序健康發(fā)展，同時(shí)協(xié)助做好年度工作總結(jié)、考核評(píng)估等工作。

    第八條集群由科技廳會(huì)同有關(guān)方面組織年度考核，具體時(shí)間及要求以考核通知為準(zhǔn)。有下列情形之一的，取消省級(jí)集群資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

    1．連續(xù)2年考評(píng)不合格的；

    2．備案材料或評(píng)估材料弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

    3．被證實(shí)不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

    4．不按要求報(bào)送材料或不接受、不配合相關(guān)工作的；

    5．其他應(yīng)予以處置的情形。

    第五章附則

    第九條本工作指引由科技廳負(fù)責(zé)解釋，自  月  日起施行。